拓跋什翼键在走投无路的情况下，率领残部万余兵马向西迁移，准备投靠西部的吐谷浑，以摆脱被彻底歼灭的命运，至于漠北的广大领地，自然只有放弃了。
漠北大捷的消息，很快就传到了洛阳城，华安得知如此喜讯显得大为兴奋，并决定立即组建安北都护府，以统治这一广大的区域。
“王上，漠北距离中原颇远，且隔着大漠，在漠北方向组建安北都护府不利于朝廷的控制，倒不如将安北都护府的治所建在漠南，这样便于朝廷控制，条件也要好很多，在漠北留下几万兵马即可。”一名心腹属下，开口劝道。
华安闻言，摆手道：“不可，漠南交给并州都督就可以了，安北都护府必须建在漠北，只有建在漠北才能有效的震慑漠北诸部落，从而让诸部落不敢反叛我大晋朝廷，至于不利于朝廷控制的问题，也是很好解决的，那便是每过几年就调动一次，让安东与安北的将领进行互换，同时，中原一带的将领也可以进入漠北，漠北的将领也可以进入中原，如此，就不怕边关大将尾大不掉了。”
心腹属下见华安坚持在漠北建立安北都护府，并思虑的非常周全，也不再表示反对，并全力支持华安的决策。
随后，华安正式下达命令，任命谢艾为安北都护府第一任大都护，并让其立即在漠北的战略要地建立安北城，以其作为整个安北都护府的治所，实现对安北的统治。
安东都护府和安北都护府相继建立，大晋的影响力已经实现了对北方的全部覆盖，所有生存在北方和东北方的各族百姓，全都要仰大晋的鼻息生存，而大晋将通过教育，让他们对中原有认同感，从而最终被大晋所同化，与大晋成为完美的整体。
不过，人的野心和贪念是永远没有止境的，在安东都护府和安北都护府建立之后，华安又将眼光瞄向了西域和交广以南，这两个方向也有很多可供给开发的土地，尤其是西域可以一直延伸到西方，是最有潜力开发的土地。
华安召集几名心腹属下，开始研究西域和南疆的征服计划。
“王上，控制西域只需派遣宋澄将军领兵征服即可，南疆的征服就交给南王好了，不过，我大晋刚刚建立安东和安北都护府，如今又要向西和向南扩张，国力只怕会损耗很大，不如缓一缓吧！”一名心腹属下轻声劝道。
华安摇头道：“打铁要趁热，如今趁着我军不断大胜的良机，出兵征服西域和南疆是非常有利的，况且，我们有多少实力就扩张多少，没有必要一次性扩张太多，但大晋建国时的西域故土是无论如何都要收回的，这一点是不能有丝毫妥协的，毕竟，这关系到大晋的脸面问题，而且，西域是产良马的地方，若是失去西域，我大晋骑兵的战马便无法得到很好的改良，长期下去对大晋是非常不利的，而且，丝绸之路利润丰厚，只要占据丝绸之路，便可以向来往的商队收受赋税，从而提高我大晋的财政收入。”
“王上，宋澄将军的十万骆驼骑兵早已练成，如今正是让他们展现雄风的时候了，不如就让宋澄将军统领十万骆驼骑兵收复西域吧！”一名部将开口建议道。
华安闻言，点头道：“不错，宋澄将军的十万骆驼骑兵已经组建多年，相信一定早就形成战斗力的，骆驼骑兵能否发挥巨大的战力，必须要有一场实战来证明，传令下去，让凉州刺史宋澄统领十万骆驼骑兵收复西域故土，记住，让他量力而行，能收复多少就收复多少，有什么困难可以向本王提出。”
“是，王上，属下这就去办。”一名部下应道。
“报，王上，交州大捷，荆州军十余万主力击破南越族近二十万联军，取得决定性胜利，并收复交州北部的全部重要城池。”就在这时，南疆也传来了好消息。
华安闻言，嘴角淡然一笑，显得颇为轻松。
“王上，南王的荆州军战力依旧不弱啊！居然这么快就平定了南疆的各路叛乱。”一名心腹忧心的说道。
华安笑道：“荆州军战力强悍，是我大晋的福气，本王为此感到大为高兴啊！”
“可是荆州军并非王上心腹，荆州军战力强大对王上未必有利啊！”一名心腹属下说道。
华安摆了摆手，正色道：“荆州军虽然不是本王的心腹，但本王麾下的兵马都用来建立安东、安北和安西都护府了，南疆一带不能抽调足够的兵马，若是荆州军可以继续向南进攻，则可以在交州南部的适宜位置建立安南都护府治所安南城，将交州南部和西南的土地全部纳入大晋的疆土，荆州军战力强倒显得是一件好事啊！”
“王上圣明，不过，南王未必会同意向南进攻啊！毕竟，南疆都是不毛之地，到处都是瘴气和毒虫，是不毛之地啊！”心腹属下担忧的说道。
华安思考了片刻，正色道：“这个你就不用担心了，本王自有办法让他答应。”
众心腹闻言，皆不解华安本意，不过，既然华安说有办法，那就一定会有办法的。
随后，华安经过一番思考之后亲自给桓温写了一封信，信中内容显得极为恭敬，称赞其麾下的荆州军取得了辉煌的胜利，若是可以继续向南进攻，攻取南部的广大区域，则有开拓疆土的大功，会流芳百世，但皇帝年幼且刚刚登基，需要人才辅佐，所以，希望桓温能够进入洛阳城辅佐新帝，而政府南疆的事情就由华安派遣前去执行了。
华安在信中所说的让桓温进入洛阳城辅佐小皇帝，是一种反话，他自然希望桓温能够率领荆州军主力征服南疆，将大晋的领土扩展到印度洋，之所以这么说，是故意客气一番罢了，况且，他相信桓温也不会愿意前往洛阳城受人控制的，所以，一定会选择向南疆进军，从而婉拒华安的提议。
很快，华安的亲笔信就送到了交州的桓温手中，看着华安的亲笔信，桓温嘴角露出了笑意，并将信件交给身旁的众心腹，让他们也看一看。
“王上，洛阳城去不得。”
“是啊！王上，辅佐新皇帝有众大臣呢？王上无需亲自前往洛阳城。”
“王上前往洛阳城势必受制于人，倒不如呆在南方来得自在。”
众属下看了信件之后，皆反对桓温前往洛阳城，在朝廷辅佐小皇帝。
桓温笑了笑，正色道：“你们再仔细看看，北王的意图到底是什么？”
众心腹属下看了几遍，终于发现了被他们所忽略的部分，在让桓温入洛阳城的前面，提到让荆州军向南疆进攻的建议，只不过笔墨较少，且以皇帝年幼否定了这一提议，所以，没有被众人注意到罢了，而桓温自然注意到了这句话，并立马就明白了华安的意图。
“王上，这封信的意图其实是让我军继续向南进攻，以让大晋获得更大的土地，安南都护府，北王的野心可真大啊！”一名心腹属下说道。
“王上，南方都是不毛之地，攻取这样的土地对我们没有太大的好处，不如不去。”一名心腹说道。
显然，众心腹属下皆认为交州南部和西南部的土地都是充满瘴气的不毛之地，攻取这些土地并不能取得实在的利益，况且，南方道路崎岖，瘴气肆虐，大军未必一定能够战胜南方的各族政权，建立安南都护府的难度实在是太大了。
桓温却不以为然，顿了顿，正色道：“既然王猛可以建立安东都护府，谢艾可以建立安北都护府，本王又为何不能建立安南都护府呢？况且，秦皇当年开拓岭南，将大秦的疆域扩展到了交州和广州一带，为后世所敬仰，若本王能够开拓交州以南的大片土地，则后世必然可以记住本王，大丈夫生当为人杰，死当流芳百世，况且，本王开拓南方的土地也是为了后世的子孙着想，将南方各族完全置于大晋的控制之下，让他们不能再威胁大晋的南部疆土，还百姓一个安定祥和的生活。”
显然，桓温是一名不服输的人，他不会输给王猛和谢艾，另外，他也想建立秦皇开拓岭南那样的功业，以让自己可以流芳百世，让后世之人可以永远的记住他，崇拜他，还有最重要的一点，那便是可以有一个名正言顺的理由拒绝入洛阳城辅佐小皇帝，毕竟，进入洛阳城之后，他将处处受到掣肘，从而难以一展胸中的宏图之志，而若是既不进入洛阳城，也不攻略安南，则华安肯定不会同意，桓温深知自己的实力不是华安的对手，自然不敢公然对抗，所以只有经略南安，以为自己谋求最大的利益。
“王上一心为后世子孙谋福祉，不惜亲入不毛之地，这真是我等之楷模，末将愿追随王上深入不毛之地，将南方全部土地纳入大晋版图。”一名将领被桓温感动，抱拳说道。
“王上，末将愿意誓死追随，先灭南越一族，而后横扫整个南部，在交州以南筑安南城，建立安南都护府。”又一名部将正色说道。
见众部将皆誓死追随自己，桓温显得非常的兴奋，并高兴的说道：“有诸位爱将全力支持本王，本王一定可以横扫整个南方，建立安南都护府。”
“大晋必胜，王上必胜。”众部将高兴的大吼起来。
随后，桓温根据自己麾下兵马的实力，还有物质储备的情况，决定在一个月之后，开始分路向南进军，并在交州的首府交趾城建立后勤补给基地，南征所需的全部物资都运往交趾城，并由交趾城继续向南运输。
当然，向南进军必须得到大晋朝廷的许可，由此，桓温上书大晋皇帝，以南越族伙同其它民族屡屡在大晋南疆挑起事端为由，要求率领主力大军南征南越等族势力，并要求建立安南都护府。
此时的皇帝司马彘仅有几个月，自然不能处理任何的国家大事，朝政暂由太皇太后褚蒜子负责，而褚蒜子是个女人，根本不可能处理这种军国大事，于是朝廷的各种重大事情，顺理成章的就归华安负责处置了。
华安在不到一个月的时间内就收到了桓温送来的奏折，心头大为高兴，从桓温要求南征并建立安南都护府的事情来看，他已经完全明白了华安的意图和底线，并顺从的按照华安的意思，率领所部大军准备向交州以南进攻。
对于桓温的奏折，华安自然立即就给与了批复，并正式让南王桓温兼任安南都护府大都护，在南方建立安南城，以控制整个安南都护府辖区。
奏折批复好之后，华安心头终于大大的松了口气，如今，四大都护府全都有眉目了，这着实让他非常的高兴。
都护府建立之后，就要全面控制所辖区域，并通过政策怀柔、经济控制和文化教育的方式，让各都护府辖区内的百姓对大晋表示认同，其中，文化教育是重中之重，因为只有通过文化教育，才能让四周各族的百姓对大晋有认同，承认大晋朝廷是他们的宗主国，同时，为了让这些部族有归属感，可以利用上古传说，将各族百姓的子孙描述为炎黄与蚩尤的偏支，从而让各族百姓认为自己也是华夏民族的一部分，从而更容易控制，当然对于誓死不肯归附大晋的反抗力量，要不惜一切力量将其彻底的歼灭，这种事情决不能妥协和手软。
春耕过后，天气变得越来越暖和，全国的老百姓都开始忙着春耕，为了不违农时，华安让洛阳城周边的各路大军分批加入到春耕的行列，让他们帮助老百姓干农活，从而减轻老百姓的负担，让春耕可以更好更高效的进行。(未完待续。)