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唐姬和万年公主万万没有想到这个犹如天神一样的将军娶亲了，而且娶的还是蔡文姬。
两人可都知晓蔡文姬和卫仲道的婚事。
更知晓蔡文姬心高气傲，曾经叫嚣，非世间豪杰不嫁，连数百年的世家大族都看不上眼，竟然嫁给了面前的将军。
只是这个时候，两人心中酸酸的，万年公主眼眸内似有水雾起，不过心中更坚定眼前之人就是自己的真命天子。
蔡文姬看着两人的面色，莞尔一笑，拉着她们道：“我们进城休息，再聊下这一段时间发生的事情。”
两人点了下头，随着蔡文姬进城。
秦不疑立刻道：“将旗幡张开，让城中百姓知晓大汉公主进城慰问百姓。”
四周的士兵立刻齐声领命。
此时声势极大，许多彷徨的百姓见到公主车鸾，所有人狂喜起来，忍不住膜拜起来。
前有神龙庇护，如今汉家公主亲临，让这些百姓欢喜而安定。
大汉四百年天下，让大汉已经渗入到了百姓的骨髓中。
彷徨的百姓安定下来，也杜绝了许多祸患。
三女进城后，沮授才走了上前，一脸”
于夫罗怒吼中，秦不疑则在广武城内安心的休养起来。
他准备将这里当做自己的大本营，经营好此地，然后夺取晋阳城，如今十八路诸侯还没有齐聚虎牢关，自己可以慢慢的行事。
六日后，沮授从这些士子官吏中挑选了近万人，组成了一个简单的幕僚团队处理城中的事情。
这让沮授极为欢喜，这个时代能够读书做官的大多是豪族、世家子弟，寒门子弟虽也有，却也需要依附世家大族，否则很难被举荐为官。
所以这些官吏和士子性子都极为倨傲，根本不会轻易归附。
但是如今他们被匈奴人当做奴隶抓了过来，家族破灭，远离家族，只能选择归附。
广武城府衙内，秦不疑高坐在上面，田大壮等武将环绕左右，蔡文姬也在一侧听讲。
众人需要商议一个章程。
他们再也不是流落四方的贼寇了，而是有了城池的一方军阀。
沮授看着众人高声道：“主公，广武城内有汉人五十万，青壮二十万，皆可成为兵丁。
这些时日四方许多流民也接连归附，相信过一段时间，人口还会增加。
除此之外，还有匈奴人、扶余人和乌桓人加起来一共有三十万。
除了人口外，城中堆积的物资足够八十万人一年之用，加上乾坤囊内的物资，足够支持数年。
这一段时间可以开垦良田，发展农耕。”
沮授越说脸色越是欢喜，大量的人口，足够的物资，这是王霸之基，只要再夺下晋阳、占据上党，封住壶关，北抵胡人，就可以坐观中原诸侯争斗。
秦不疑轻轻咳嗽了下道：“城池的建设情况如何？”
沮授继续笑了下道：“广武城本是小城，匈奴人将原本的城池建设成为内城，又重新扩建。
如今整个城池呈长方形，横隔在雁门关前面。
其东西长三千丈，南北宽两千丈，周长四十八公里。
内城高四丈，宽六丈，可以容许六匹战马并驾齐驱。城墙全部用夯土版筑，城门处的墙段还砌有砖壁，极为坚实。
外城高三丈，宽六丈，如今三十万胡人，三个月就可以建设完成。
内城已经建设完全，足以防御任何大军，尤其是草原胡人皆擅马战，不擅攻城，足以防御胡人。”
听到沮授的话语后，所有人都大喜过望，田大壮等人更是齐齐松了一口气，他们居于北疆，有如此坚城，足以傲视天下。
现在他们倒是感谢匈奴人为自己做了嫁衣。
秦不疑思忖了下后又道：“广武城重在防御，城内划分各大坊市，每一个坊市必须按照坞堡的法子建造，一旦外城被攻破，每一个坊市都要成为坚固而独立作战的堡垒。”
秦不疑冷冷道，匈奴人裹挟最多的就是匠人，这个时候应该全力建造，将这座城池打造成一座最坚固的战争堡垒。
沮授点了下头道：“主公说的不错。”
秦不疑又道：“如何安置这些百姓？”
沮授立刻道：“以宗族为基础，聚拢族人，然后安置下来，若是没有宗族，那就以相同的姓氏为基础。
若是没有姓氏，那就以故乡为基础。”
沮授的这个方法是最传统也最有效的法子，而且很多流民聚集起来后，也会按照这三个法子自发聚集起来。
这是农业社会的生存法则。
秦不疑听到这里，眉头一簇道：“有没有其他的法子？”
宗族聚集可以瞬间凝聚百姓，但是也有弊端，自己日后征兵就会受到宗族的影响，甚至一些将军也必须从一些大宗族内挑选。
曹操能够迅速发展壮大，就是依靠曹氏和夏侯氏宗族的部族兵。
但是日后也受制于宗族的兵马。
最重要的是秦不疑担心这些大族会慢慢发展成为世家大族。
一些大族和世家大族皆有部曲，而这部曲部曲族人既不入户数，亦不必纳税赋。
东汉末年，赋税加重，许多百姓不得不依附大族和世家豪族，甘愿为奴仆部曲。
这样使得朝廷的赋税锐减，无力支持国家的运转，皇帝不得不卖官鬻爵。
而世家大族则越来越强大，拥有了可以和朝廷对抗的势力。
而百姓则失去了人身自由，普通的百姓更是穷困，被逼反抗。
那曹操为了削弱世家大族费劲了心里。
秦不疑必须从根本上解除这个祸患。
除了这些祸害外，宗族壮大后，会极力排斥外族，产生宗贼，如荆州一带，宗贼之患严重之极。
当下看着沮授道：“若无其他的法子，那就实行保甲制度。”
“保甲制度？”
众人皆是疑惑。