“主公，臣建议将同安县一分为二，北面桐城县恢复古制，南部以蒲州为治所，复同安县。如此一来我舒州之地就有五县一府，便宜管控。”尹世恒想了想之后道：“同时改变林度时在同安不设县官的旧例，让桐城和同安两县尽快跟上岳西的步伐。”
尹世恒的这一建议得到了严明和袁袭两人的赞同，同安县原本就占据着舒州的东部和北部地区，幅员辽阔，一个县的面积几乎比岳西三县还要大。而相比较岳西山地多丘陵的复杂地况，同安县境内却多是平原地带，耕地面积大，河湖港汊多，物产丰饶，境内人口众多。如果再按照旧例，很多政务就无法及时下达，所以还不如拆开变成两个县来治理。
“可以，以刺史府的名义发布文告，民政司尽快安排人手官员划定县界，走马上任。”薛洋点了点头，他隐约记得在后世，岳西东部地区可不止这些县域。不过在目前一府五县的政治格局之下已经能够很好的完成政令上传下达，也就没必要再增加不必要的开支了。
同安县一分为二的消息很快在舒州上下传开，同安县百姓一时之间尚且不清楚这分县而治到底会给他们带来多大的变化，但是十三司在庐州发回来的急报却让薛洋等人感到了一丝急迫。先是郑啓公开否决了此前严明以林度的名义推荐薛洋任舒州刺史留后的建议，并且表示将会上书朝廷惩治薛洋这种公然依仗兵势胁迫上官的叛逆举动，同时开始给扬州淮南节度使高骈传讯，要求罢免薛洋。
淮南道各州以庐州刺史府为首，并在民政事务上受其代管，这是唐时的惯例。但是在淮南节度使高骈将治所搬到扬州并开府之后，庐州的地位实际上就变得很尴尬了。属于高骈心腹控制的各州根本就不再理会庐州刺史府的文告政令，转而直接向扬州汇报。而类似于此前林度这样的中立的刺史则更是两边都汇报，但是却几乎都是各行其是。反正郑啓管不到，而高骈因为不断和黄巢征战的缘故也无心去理会淮南境内的这些大小诸侯，在他看来只要自己的命令下达之后这些刺史能够执行，那么换谁来他也没心思去管。
“主公，是否需要十三司反击一下？”袁袭将情报扔在一边有些不忿的问道。袁袭本身就是被郑啓从庐州驱逐出来的，对于他就没有好感，再加上这一出更是让他气不打一处来。
“反击倒是不必，但是既然郑啓这边已经行不通，那么高骈那边就不能出问题了。军师此前不是有所布置吗？吕用之这等佞臣，毛病那么多，花些珍宝奇珍也就是了。”薛洋摇了摇头，不过说到吕用之的时候不论是薛洋还是袁袭脸上都是露出了一丝鄙夷的神色。
“对了，既然决定走吕用之的路子，那就索性物尽其用，人尽其才。高骈手下不是有不少有能力的文臣武将嘛，想办法让这个该死的老道帮我们弄过来。怎么说如今我也是挂着舒州刺史的头衔，也是正五品的职衔。”薛洋想了想之后继续道。
“主公放心，陈武已经专程赶赴扬州，负责组建淮南境内的十三司分部，尽快在各地将十三司的眼线布下去。”袁袭点头而去，伴随着黄巢乱军前往关中，淮南道各地基本上已经恢复了平静。陈家的产业也在陆续恢复，好在黄巢只是一晃而过，大部分地区的店铺作坊没有遭到破坏。所以借助陈家的网络，十三司这段时间不断从舒州境内抽调人手外出，进行安插布点。
庐州的这个插曲没有动摇薛洋领衔的舒州新政的持续推进，在刚刚分到田地忙碌春耕的同时，工商改革也开始从政策颁布实施走到了落实层面。陈老爷子和陈安在开春四月之后开始在府城和同安各地大量开设作坊和店铺，设置商行和行脚商队，大范围的从各地收购特产物资然后集中进行加工，最后装船销往外地。再联合徐家和马家这样的和舒州刺史府关系密切的大商家开始合作不断带动其他商家加入其中，让舒州逐渐开始成为一个物资交流中心和商品的集散中心，从而取代已经暮气沉沉被军兵控制盘剥的扬州。便利的长江水运和已经几乎疏通了大江上游的舒州水师的护航游弋，上至剑南道成都府往下荆楚两地在到舒州这数千里的江面正逐步畅通，各个关节在雷凌强势的水师持续打击之下被全部敲开。大量的商队和商人在随后很短的时间内都在传说舒州这个神奇的地方。
而伴随着大量的商家和手工作坊的入驻，舒州城内部开始变得异常拥挤。为了更好的引导这些作坊主将地点设在城外，刺史府开始从城内迁出，按照岳西兵马使府的规格在城西北进行重建。这种把核心机关从城内搬出的举动确实让很多人迷惑不解，按照他们的理解一旦外敌入侵，刺史府将遭到致命打击。但是熟悉薛洋作风的人则对此竖起大拇指，刺史府搬迁到城外是薛洋领衔的舒州最高层自信的表现，极大地带动了各地大商人投资舒州的信心，也在无形当中推动了城外新城区的发展。这些没有城墙护卫的新城区反倒发展起来更加的迅速，新的纵横平整的道路两侧，无数的店铺已经在日以继夜的赶工之下迅速落成，不断有商户进驻也带来了更多的收益。舒州府城衙门甚至专门派人在此不间断巡逻来维持日间秩序。
“主公，这是成都府行宫的唐皇发布的围剿黄巢乱军的命令，襄楚两地驻军已经动身北上，想来淮南各地很快也会接到命令。”舒州一天一个变样，工商发展迅速，加速城外新城区建成之后薛洋引进后世的土地财政，舒州久违的财政压力在雷凌源源不断送来的缴获和大量的土地收入之后得到了缓解，只要熬过今年，舒州府库必然可以扭亏为盈。所以严明领衔的民政司等人这段时间的笑容是明显多了不少。
但是此时向杰送过来的这份情报却让原本商议是否需要下达命令征辟州内年轻学子进入各级衙门的几人呆了一呆，袁袭更是接过这份情报仔细研究起来。
“而且还附带了一份修改年号的诏令，今年的年号定为中和，广明二年为中和元年。”向杰苦笑道：“也不知道唐皇是怎么想的，关中一带现如今已经打成一锅粥，各地节度使勤王军和黄巢的大齐军现如今是你来我往，只怕没有几年根本就打不完。沿途官道全部断绝，百姓除了死难的就是向其他各地逃亡，十室九空，长安城如今已经是血流成河，宗室公卿几乎被屠戮一空，他还有心思改年号？”
“那就从今日起，刺史府所有公告全部将年号改成中和年元即可，剩余的不管了。反正淮南节度使是高骈，严格来说我舒州军还是高骈部下。所以我们急，有比我们更急的。”薛洋摆摆手倒是说的风轻云淡，仿佛丝毫没有把襄楚两地军队北上围剿黄巢的事情放在眼里。
“不过，如今新政推行已经步入尾声，为应对可能出现的乱局，袭以为我军应该进行扩充，不能再等了。”袁袭点点头道：“目前我舒州军第一都和第二都人员已经齐备，第三都尚在组建之中，抽调独立营加入之后，共计有翊卫营本部、何兵的独立营和李天成的新兵一营，尚缺两营人马未曾齐备。如此一算也只有不到两万大军，根本不够。”
“扩军倒也无妨，刺史府目前每月收入比起之前增加了近三成，工商税负每月光是府城一地就可收入十万贯以上，再加上五县县衙，每月可达三十万贯，这在以前是不可想象的巨额财富，而且还不算城外新区的商铺土地的售卖。”严明也知道此时军事上已经到了最关键的时刻，所以直接开口算起了账，“再加上岳西三县和蒲州等先期已经开展的新区建设，想来今年府库可新增五十万贯的额外收入，足够你们扩军。”
“那就把第三都兵马补齐，然后以李秀峰和关宁二人组建两个独立营，另外让方毅将厢兵交给后勤部之后出任舒州军司马，执掌全军军法，让李青龙去管理新兵处，把我们的班底尽快配齐。”薛洋点点头道：“还有军师看中的那个杨易的小伙子，让他跟着陆明历练一段时日。”舒州军从上到下几乎都是清一色的年轻将领，就算是袁袭也只是三十出头，正是年富力强之时。这样一支军队本就按耐不住寂寞，如果不是薛洋强自按住，再加上需要军方不断出动来保障新政推行，只怕军队内部都要要求往外出击了。
袁袭让人通知陆翊返回府城开始制定扩军计划，在军政司体制日益健全的情况之下，陆翊本人也逐渐脱离一线领军将领行列，开始和袁袭一起辅助薛洋执掌全局，开始进入统帅的角色之中。
“如今舒州境内已经逐渐安稳，不如将林度父子送走吧。”严明见到袁袭那边已经在开始制定扩军方略，忽然想起一件事道：“将他们送到长安，说不得那边还有人会欢迎他呢。”
“也好，将他二人交给向杰处置。另外关天印既然想出家那就随他去，放他回司空山。但是要告诫正德禅师，舒州刺史府宽待佛门弟子，那是因为佛门劝人向善，有利于世道人心。但是如果关天印还有别的心思，那趁早息了。我不想二祖圣地因为他而蒙上不祥之色。”薛洋的话说的很重，也是因为关天印被擒之后正德禅师为了他来过几次刺史府，甚至暗中动用二祖寺的信徒妄图对刺史府施压，意图以佛门的影响力来干预世俗政权。这样一来不仅激怒了舒州军政一干高层，也让薛洋想起舒州境内的佛门势力已经壮大到可以影响刺史府政令的地步。而且自己的新政改革之中对于宗教佛门等寺院持有的大量土地没有有效的监控政策。
“主公这是？”薛洋忽然的一声特地吩咐不仅仅严明有些疑惑不解，就连旁边的袁袭也是抬起头来。
“两位先生都是学富五车，想必都清楚北周太武帝灭佛的前因后果吧？”薛洋一句话让两人悚然一惊，不论是袁袭还是严明都是心思敏锐见识超群之辈，只是短短一瞬间就立马明白薛洋话语之中的真实含义。佛门昌盛，掌控大量田产地产，手下附庸之百姓日渐众多，已经能够左右朝局政局稳定，干预刺史府的方略政策。这已经不是单纯的宗教了，而是一个庞大的地方势力，而且处理难度比起前期新政推行过程中对抗刺史府的那些大家族更大。
“所以主公打算抛出去一个鱼饵？”袁袭想了想问道：“再加上疾言厉色的话语这是投石问路？”
“因为慧心禅师的缘故，我舒州军上下和佛门很有渊源。而神道设教，稳定世道人心，有利于天下稳定，才能够为世俗所容。但是一个大宗门，本身信徒广大，宗内财力人力不缺，影响日重。一旦宗门首脑想要干预政事，还不是一言而决吗？”薛洋脸色变得异常严肃，道：“所以不论是诛心之论还是未雨绸缪，舒州境内决不允许出现神道大于人道的现象发生。”
“主公担忧，我等明了，请主公放心，袭马上安排人手去布下罗网，如果司空山有异动，一定会就势彻底铲除这一股隐患。”袁袭也是面带忧色拱手道。
“如果只是铲除，那倒也不用主公费这么大周章。关天印就是一颗棋子，如果他想借用二祖寺的力量捣乱，或者说二祖寺想利用他的身份来做文章的话，那么我等可以将其真面目揭穿，从而让其名誉扫地，然后夺其寺产，灭其爪牙，将神道之触角一一斩灭。唯有如此才能够清平地方，维护舒州政局稳定。”严明想到了薛洋放关天印的真实用意点头道。
“要想大规模灭佛是不可能实现的事，太武帝当年都未曾做到的事，我等如今更是不可能。乱世百姓疾苦，需要有一个信仰才能够有希望，有活下去的支撑。这也是为何到了乱世，佛道两教就会越发昌盛之根本缘由。”薛洋叹息一声道：“让十三司去办吧，向杰会替我们办好这件事的。”