年底的工作一团糟，政府单位每年春节都如此，天天的开会，天天的应酬，随着春节的临近，辽河市市委市政府在书委书记陆家政的主持下召开了今年最后一次常委会，所商讨的也不是什么大事，而是有关春节团拜会的组织以及安排各位书记、市长们去所分管的部门、单位进行拜年的活动。
众人安静地听着陆家政布置工作，每个人都有春节期间的出访活动，像什么贫困村、居委会、老干局等等，每人都分担了一大堆任务。而且市委市政府的大楼也都安排了各位书记、市长职班。
张清扬算了一下日程，初三之前，他恐怕是没有时间了，今年的除夕注定要一个人在辽河度过了，京城也要晚些才能回去。陆家政布置完工作，照例会议就应该结束了，他只是习惯性地问了一句：“各位，还有什么事情需要讨论吗？没有的话就散会吧，各位也都回去准备一下，年前年后都辛苦了！”
这时候政法委书记、公安局局长高达举起手来，众人诧异地望向他，不明白他这个时候能有什么事情。
“老高有什么事？”陆家政只好开口问道。
高达环视一周，然后笑道：“是这样，最近发生了几起不大不小的案件，在我市辽河下游周边的村庄发生了几起盗窃、抢劫案，现在刑警队已经抓获了两名犯罪嫌疑人，但是案件还是继续发生，可以肯定还有很多人参与犯罪……”说到这里，高达有意的停顿下来。
众人的脸上露出轻蔑地笑容，心说只不过是几起抢劫案而已，犯得上在常委会上提出来吗？这是市委常委会，又不是公安局的办公会议，高达这是唱得哪一出？张清扬也怀疑地看向高达，但是他明白高达肯定有话没说完。
果然，高达接着说：“那两名犯罪嫌疑人是逃北者，所以最近发生的案件有可能全部是从朝鲜越境过来进行偷盗的！”
众人这才释然，同时也很无奈，类似的案件几乎每年冬天都会发生。由于辽河水每年冬天都会结冰，而辽河最窄的地方还不到二十米，甚至在有些地方河水干涸以后，两国之间没有任何屏障，再加上辽河下游地区多山区，越境者藏匿在山林之中趁人不备就可以轻松越境。
二十年来，辽河市边防战士以及公安局发现的逃北者事件就有几千起，虽然把这些人抓到以后就会遣送回本土，可是由于当地穷得饿肚子、吃不饱饭，还会有人冒死跑过来，甚至成为走私犯中的一员。这些吃不饱肚子的朝鲜人仿佛不怕死，因为与其在国内饿得要死，那还不如逃过来也许还会存有一线活下去的希望。这种情况与珲水县差不多，珲水当地每年节前节后，边境的村庄也会丢失东西。
听到高达说到逃北者，常委们的脸就严肃起来，因为这个问题还真不好解决，虽然辽河市多次与咸境北道以及朝鲜当地的边防军联系，并且协商，可惜此种状况仍然没有缓解，也不怪这些朝鲜人越境，实在是国内活不下去，甚至稍微犯点错误就有可能失去性命。而且更缺德的是，在朝鲜一人犯了错误，全家甚至全村都要受到牵连。
中国史上实行的连坐法，最恶劣的不过是连坐到直系亲属、姻亲（所谓“株连九族”），而朝鲜是连坐到直系亲属、旁系三代内，及姻亲，甚至是攀谈的路人。可见其制度的狠毒，而我国境内就不同了，有吃有喝，只要肯干活就有钱花有吃饭，所以有很多人冒死跑过来。
高达接着说下去：“前天晚上在辽河市下游的上岗村发现了一具18岁的女尸，据家里人讲，小姑娘晚上上厕所后，结果就一直没有回来，第二天早上在自家后院的柴堆里发现了她的尸体，而且衣衫不整，是活活被掐死的。我局法医鉴定死者生前死后都经受过性欺犯，而且她的体內发现了三个人的精夜，通过女孩儿身上死死握住的一枚扭扣我们几乎可以断定，犯罪嫌疑人就是朝鲜人！”
“啪！”陆家政重重地把茶杯摔在了桌面上，茶水上溢，秘书马上拿出纸巾擦干。其它的几位常委们也很愤怒，一个个脸上都露出了怒火。特别是金淑贞，气得牙齿咬着嘴唇。
“一定要尽早破案，争取早日把所有的逃北者一网打尽！高达，你如果抓不到这些人，我看春节也就别过了！”陆家政发出了指示。
高达一脸郑重地说：“这些人是分批过来的，三两个人一伙，所以要说一网打尽真的很难！甚至有些人是偷完、抢完就又跑回去了，搞得我们刑警队也是焦头烂额啊！”
众人点点头，高达说得有道理，有些聪明的朝鲜人一年当中往反辽河市没准要几次呢，对辽河市的地形非常熟悉，甚至对我市边防军巡逻、换岗的时间都把握得很准确。
想到这些，张清扬突然想到朝鲜对逃北者的管理是很严的，因为在他们看来自己国家的人民跑到我国影响了他们国家的形象，所以例来对边境管理很严，基本上一但发现就会枪决，按理说是不应该发生如此大规模的逃北事件，原因是什么呢？
张清扬便望向高达问道：“高书记，朝鲜的边防军比我国管理得还严，要说越境应该是很难的事情啊，这次为什么会有这么多人？”
高达微微一笑，扫视一眼众人，赞叹道：“张书记的问题问到了点子上啊，这也是最关键的问题，之前我也不明白，可是当我抓到了两位过来偷盗的朝鲜人之后，这个答案解开了。”
众常委屏息静听，都想知道到底是什么原因造成如此大规模的越境事件。
高达好像故意要吊大家的胃口，不紧不慢地喝了口水，同时不轻不重地扫了一眼张清扬，略带着挑衅的意味。迎着他的目光，张清扬虽然表面上没什么反应，但心里明白了高达向自己示威的含意。自从张清扬成为分管公安的副市长以后，他并没有对公安局提出什么建设性的指导，所以高达对他存有轻视。
吊足了大家的喂口，高达继续着他的表演：“事情是这样的，通过我的审问才知道，原来这些逃北者在边防军中有关系，他们对边防军的军人进行贿赂，里应外合在朝鲜境内并没有遇到阻拦。”
众人恍然开朗，不住地点头，陆家政心忧地说：“这可如何是好，问题可就麻烦了，我们必须让老百姓过一个安稳年啊！老高，这段时间要对辽河下游地区多多侦察，同时我会同武警联系，让他们协助公安局。”
高达点点头，无奈地说：“眼下也只有这个办法了，但是我们也只能把危险控制到最低，发动群众，让他们小心一些。我相信，已经有些朝鲜居民混入了我们市区。”说完之后，高达对张清扬笑道：“张书记，你身兼着分管公安的副市长，不知道你有什么好的办法没有？”
张清扬淡淡地说：“我同意陆书记的意见。”
金淑贞看了张清扬一眼，知道他现在所面临的压力比高达要重，这种事情的确很难办，要想找到好办法遏制有些难度。另外张清扬的背景已经不是什么秘密，相信其它几位常委们已经把他当成了辽河市的局外人，以一种淡淡的温柔的方式要把他排斥在外。
陆家政看了高达一眼，便落井下石，眯眯笑着对张清扬说：“我的意见比较保守，因为实在没有好的办法了。如果张书记有好的见意，不妨就提出来嘛，你年轻，是我们辽河市当局的新鲜血液，省里也对你给予了希望！”
金淑贞不满地看了陆家政一眼，对他的痛打落水狗的做法很不满意。不料张清扬微微一笑，以四两拨千金的态度说道：“办法也不是没有，陆书记的方法制标不能制本，其实作用并不是很大。”
陆家政的脸“唰”的就变色了，十分的难看，其它几位常委也都有些动容，谁也没有料到在危难的时候张清扬能说出来这么一句。很明显，大家都认为张书记这是被激怒了，所以一时忍不下说出了气话。高达露出了冷笑，心说**无非如此，你还是趁早夹着包裹滚蛋吧，辽河市不需要你！就连金淑贞也为张清扬捏了一把汗，怪他有些冲动了，因为陆家政是老油子，几句话是无法撼动他的权威的。
“哦，那张书记就不要谦虚了嘛，我的话就算是抛砖引玉，你讲讲你的办法吧，我洗耳恭听。”陆家政面带微笑，缓缓地揉着肚子，有意让张清扬难勘，在他看来张清扬心里肯定没底。
“嗯，看样子张书记一定胸有成竹了，呵呵……”高达笑着饥讽道。
在这紧要关头，金淑贞决定救张清扬一命，便表情凝重地说：“这是个难题啊，很难解决。”在她看来，有她给的这个阶梯，张清扬再说几句客气话，相信陆家政也不敢过分为难他。