第52章制度
黑鼠听到黄衮的话，身子伏的更低，神色恭敬道：“主公，我们这就去搜寻，一定不会让你失望的！”
黄衮点了点头道：“立刻搜寻，若是找到，我定然重重有赏！”
黑鼠离去后，黄衮看着范增道：“亚父，既然大规模的骑兵无法训练，那就训练重骑兵，当做短距离的冲锋破阵来用！”
范增笑了下道：“老朽不懂骑兵，一切就听主公安排！”
范增对军事上不愿意多发言，术业有专攻，不是擅长之地，他不会轻易发表自己的意见。
“亚父，你觉得皇甫嵩多久可以攻破黄巾贼？”黄衮将目光望向了远处，很想知晓这场战争到底多久结束。
随着战争的进行，许多流民都朝着息县而来，还有一些自觉无望的黄巾贼也化作流民前来投靠。
自从自己击败刘辟，皇甫嵩发动战争，已经有十万多流民结伴而来。
“估计还有数月的时间，这些黄巾贼的优点在于居无定型，聚则成兵，散则成民，让官军无法击杀。
可是现在他们固守在城池中，便失去了机动性，注定失败，不过城池被攻破后，一些小股黄巾贼定然会重新变成这个模样，不会被全部绞杀，但是也失去了对朝廷的威胁性！”
范增的分析一针见血，历史上的黄巾贼就是如此，当张角三兄弟死后，黄巾贼渐渐被镇压。
但是任然有许多大的黄巾贼啸聚山林之间，形成强大的势力，如同黑山贼。
黄衮对范增的话极为认可，当下道：“一旦黄巾贼溃散，就会骚扰和劫掠地方，如今息县也有二十万百姓，我觉得应该执行新的制度。”
黄衮转身看着范增，他现在想要执行府兵制度和保甲制度，将息县的百姓甚至是汝南郡的百姓牢牢掌控，加强对黄巾贼的绞杀。
“主公是说的不错，府兵制度也该执行了，藏兵于民，可以将我们手中的兵马暂时隐藏起来，免得招人忌惮，成了众矢之的！”
范增笑道起来。
他目前只知晓黄衮曾经提出的府兵制度，对这个制度也加以研究过，觉得很是不错。
这一段时间虎卒执行的就类似于府兵制度，使得士兵有恒产，便有了恒心。
府兵制度最大的特点便是士兵平日务农，战时为兵，而士兵为了保护自己的土地和田产一定会产生更强大的战斗力。
更重要的是范增已经开始思索战争结束后，如何应对黄琬这些豪门大族的诘难了。
黄衮的出身注定他无法和世家大族和平相处，至少无法被他们心平气和的接受，在大汉还没有完全崩解，世家大族势力顽固之极的时候，他们对黄衮这等寒门之人，第一个思维就是打压。
而且按照规定，郡守只能拥有三千兵马作为部曲，也是汝南郡的常规兵马，更多的就要被截留或者调离。
所以手中的数万兵马与其被调离，不如藏兵于民，让那些世家大族无话可说。
除了应对世家大族的劫难外，这个方法也可以减少非战时钱粮的消耗。
范增思索的时候，也在想着如何安排土地，确保这个制度的执行。
黄衮看着范增思忖的样子，笑了下道：“亚父，除了府兵制度外，我还准备施行保甲制度！”
“保甲制度？”范增看了下自己的主公，满脸的疑惑之色。
黄衮笑了下，保甲制度是后世北宋为了对付西夏而采取的一种制度，后世不断发展完善。
这是以户为社会单位，十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长。
各保只能将原本的村、县镇内进行，或者将几个村子，几个县合并为一保，但是绝对不能将村子、县镇分割，以此保证官府对这些地方的绝对管辖。
黄衮心中将这些制度想了下后道：“亚父，保甲制度就是将息县所有的百姓以户为单位进行编组，十户为一甲，设甲长。
甲长有各户推选，但是必须有军功或者名望之人，官府可以对甲长进行任免。
十甲为一保，设保长，这保长由甲长推选，然后报备官府认定，也必须拥有军功！每一保都要建立一个小型的坞堡已自守！
坞堡也是府兵制的户所，里面储存甲胄和武器，设置官员进行管辖和训练百姓！
保甲制度具有连坐，一户有“罪”，十户必须举发，若不举发，十户连带坐罪，一户遭贼，十户必须出人擒拿，否则视贼处罚！”
黄衮淡淡的说道，将保甲制度讲解出来。
范增是何等人，立刻便明白其中的利害关系，神色郑重道：“主公大才，此制度虽然严格，但是乱世之中定然可以将天下百姓连接为一体，有效防贼，杀贼！更可以将所有百姓严格掌控！”
范增说道的时候，也不由激动起来，这种制度下，汝南郡每一个人都将被掌控起来，而且这个制度可以有效的冲击世家大族豢养部曲，囚禁百姓的事情。
“亚父，趁着战争还在进行，我们立刻执行，待形成了规模，便无人可以撼动，尤其汝南郡已经被打烂，可以有效执行起来，日后天下太平，世家大族重新回来，阻力就大了！”
黄衮淡淡的说道，心中更明白，这个制度执行下来，便是和豪族为敌。
但即便自己不执行这个制度，世家大族也不会和自己亲近。
“我这就立刻梳理制度，将这两个制度执行下去！”
范增的双眼中透着激动之色。