二十日之后，丁靖终于领军抵达蓟城，之所以花费这么久的时间，是因为丁靖在沿途，视察了一下一路所过之处的县镇村落。
将幽州民众的家园重建恢复等事情，进行了深入性的观察与了解，看看有没有什么不合适的地方，或者明显的错误，做到提前纠正，提前防范。
就这样一路边行军、边视察、边剿匪，在一切都踏实安心之后，丁靖才放心离开。
故此，短短的距离里，丁靖却是走了二十多天，才抵达蓟城。
抵达蓟城之后，丁靖才现，连蓟城也已经大变样。
城外聚集的难民早已经全部遣返原地安置，城中的店铺也纷纷开张，城门处更是来往人员络绎不绝，车队、行商、平民尽皆都有，一副热闹的城市景象，哪里有半丝战乱的痕迹。
原来，在荀攸率军抵达幽州之后，便立即来到了蓟城这个幽州府，以此为行政中心，开始对幽州进行治理。
而荀攸也不愧为人杰，对于涿郡和蓟城的政务，尽皆处理的井井有条、清晰无比，令阎柔、齐周等人叹服不已。
在荀攸的统领下，聚集在涿郡和蓟城的难民统统获得了不错的安置，这才让这里变得秩序正常。
不过涿郡和蓟城聚集的难民实在太多，荀攸一人之力也做不到全部妥善处理，只能暂时给一些无地安置的难民一些劳工事务去做，比如修路、搭桥、垦荒等，以劳工换取钱粮，如此来赈济难民。
但是这却不是长久之计，因为马上就要入冬了，到时候冰雪铺地，这些建设工作都要停工，如此这些难民便无事可做，总不能白养着这些难民吧！
若是白养着这些难民，将激起难民体内的惰性，令难民不事生产，只求官府赈济。
就在荀攸也一筹莫展之际，丁靖却终于回蓟城了。
荀攸连忙带着众文武出城迎接丁靖，丁靖见到荀攸后，亦是激动无比。
荀攸连忙向丁靖行礼，道：“攸拜见主公！”
丁靖快步下马将荀攸扶起，笑眯眯的拉着荀攸，言道：“公达，你来了就好，有你在我身边，这幽州无忧矣！”
二人见面后，也不再彼此寒噤，立刻进城入府，共同商议正事。
州牧府内。
无论是此前归属刘虞的齐周、阎柔，还是曾隶属公孙瓒势力的公孙续、田豫，此刻尽皆聚集在议事大堂内坐着议事。
而荀攸也才刚刚简明扼要的介绍完毕涿郡和蓟城的情况。
因为涿郡、蓟城是幽州腹地，又临近冀州渤海，所以并未遭到乌丸人的直接涂炭，人口、土地、财物等损失都不大。
不过二地却有一个麻烦，那就是难民太多，而二地却没有足够的土地配给这些难民。
听着荀攸的话语，丁靖微微一笑，道：“公达，难民之事不用再忧虑了，不就是土地么，右北平郡和渔阳郡到处都是无主之地，把这些难民安排到右北平和渔阳去，事情就可以解决了。”
丁靖话音一落，荀攸的脸上也露出一丝微笑，丁靖这解决难民问题的方法，亦是他荀攸想到的最好方法。
只是荀攸此前并不敢确信保证渔阳和右北平已经归附丁靖，故而不敢实施这个方法，此刻得到丁靖肯定的答复，荀攸也彻底放心了。
解决了荀攸的忧虑之后，丁靖的神色却没有放松，他的心中尚有一个担忧，那就是幽州境内的乌丸部落的问题。
虽然他丁靖已经打败了乌丸，让大部分乌丸人不得不动迁入辽西、辽东等地，但是在幽州境内，依旧还有不少乌丸部落存在。
这些乌丸部落大大小小数十个不止，所有的人口加起来，足足有十万人。
如此多的乌丸人，丁靖不可能全部剿杀灭族，他也舍不得将其全部驱逐出境，而是想要将这些乌丸人收纳到自己治下，成为他丁靖统领下的民众，就好似并州的羌族人一般。
可是，丁靖刚刚打败了乌丸人，或直接、或间接死在丁靖手下的乌丸军，更是有数万人，毫无疑问，乌丸人和丁靖存在这不可泯灭的仇恨，丁靖不敢保证乌丸人会真心臣服自己。
正是这种矛盾的现象，让丁靖的心中有些焦虑。
当丁靖将自己心中的想法告诉在场所有人之后，每个人的脸上都不禁一愣，想不到丁靖竟然刚刚打败乌丸军，便想着收编统御乌丸人，这个野心还真是让人有些不敢想。
不过既然是丁靖的想法，哪怕再不可能，在场众人也不可能立即反对推翻，只能顺着丁靖的欲望思考解决方法。
就在所有人都在思虑对策之时，厅中的阎柔突然站起，向着丁靖拱手禀报道：“主公，现今幽州境内，除去辽西不算的话，乌丸部落大致可分为代郡乌丸、上谷乌丸和右北平乌丸三支，想要令这三支乌丸真心臣服主公，难度各不相一。”
“其中让上谷乌丸服心是最简单的，代郡乌丸其次，右北平乌丸最难。”
听着阎柔的话语，丁靖有些不明所以，连忙问道：“这是为何？”
阎柔立即解释道：“主公不知，代郡乌丸素来独立，虽是乌丸族，却不与其他乌丸族部亲善，亦不与我汉家交流，独自于代郡北部生养繁衍。”
“右北平乌丸的领是乌延，此部与汉家历来相争频繁，若非十多年来一直被白马将军压制，恐怕早就开始兴风作浪了。”
“此今他们的领乌延已死，右北平乌丸众必定极度憎恨主公，主公想要收服他们，恐怕很难！”
“最后便是这上谷乌丸，主公可能不知道，这上谷乌丸素来亲善我们汉家，此前与逝去的刘州牧（刘虞）也关系莫逆，几乎完全听命于刘州牧。”
“可上谷乌丸此前惨遭公孙瓒屠戮，如今公孙瓒也已经死了，他们的仇恨夙愿也了结，可谓正是迷离茫然之际。”
“此刻，主公若遣使去上谷乌丸各部落游说，劝其归附于您，想必他们必定会欣然接受。”阎柔继续言道。
听完阎柔的话语，丁靖亦是略有所觉，笑看着阎柔，笑道：“阎柔，这使者谁人合适？”
阎柔一听，便笑着回应道：“主公，柔不才，愿意为使！”
丁靖闻言点了点头，拍案叫道：“好，既然你敢毛遂自荐，我怎会不允你为使，若能劝投上谷乌丸众，我给你记上一件大功！”
阎柔立刻接令，欣喜道：“谢主公！”
随后，丁靖又看向在场众人，问道：“这上谷乌丸有了解决法子，那这另外两部乌丸，你们可有法子解决？”